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作者 | 第一财经 潘寅茹
自美国总统特朗普上周抛出乌克兰问题的" 28 点新计划"后，国际社会关于乌克兰危机的斡旋又一次加速。
"俄罗斯与乌克兰的和平协议‘已经非常接近达成’了。"当地时间 25 日，特朗普在社交媒体上就乌克兰危机最新发文。他还写道，过去一周，他的团队在结束俄乌冲突方面取得了巨大进展。在双方的进一步参与下，最初由美国起草的 28 点和平计划已经经过完善，目前仅剩少数分歧。
鉴于美乌和谈的氛围，乌克兰总统泽连斯基急切地提出了要在 27 日与特朗普再度会面的要求，以期尽快敲定和平协议。不过，白宫方面婉拒了这一建议，仅表示，暂时没有特朗普与泽连斯基会面的计划。
尽管如此，特朗普称其已经指示特使史蒂夫 · 威特科夫前往莫斯科与俄罗斯总统普京会面磋商，同时，美国陆军部部长丹 · 德里斯科尔也将与乌克兰方面会面并讨论和平计划，"我期待尽快与俄乌领导人会面，但前提是结束俄乌冲突的协议已经最终达成或进入最后阶段。"
欧洲从愤怒到兴奋
" 28 点新计划"是特朗普政府最新提出的俄乌冲突调解方案，被美方定位为可修改的"动态文件"。该计划由威特科夫牵头起草，并与俄总统特别代表德米特里耶夫进行过深入讨论，值得注意的是，乌克兰及欧洲方面并未参与起草过程。
根据媒体公开信息，计划内容包括俄乌双方撤退至约定地点后立即停火、乌克兰军队规模限制在 60 万人以内、北约停止东扩、乌克兰 100 天内举行选举并由特朗普领导的和平理事会监督执行等。此外，根据协议安排，俄罗斯将被归还在全球范围内被冻结的 3000 亿欧元资产中的大约三分之二，剩余的 1000 亿欧元将用于在乌克兰境内开展美国主导的重建项目，其中美国将获得该重建项目 50% 的利润。
" 28 点新计划"曝光后，随即引发乌克兰与欧洲的不满。在乌克兰方面看来，计划更多是"站在了俄方的立场"。欧盟方面则担心在解决俄乌冲突的过程中被边缘化，谨防因"缺席"使得欧洲的利益成为牺牲品。
围绕和平计划，在 23 日与美方会晤前，英、法、德三国的国家安全顾问先与乌克兰方面举行会谈。三国专门为乌克兰同美国的这次会谈草拟了一份修改版和平计划。正是在这份修改版计划的基础上，美乌双方将" 28 点新计划"修改并缩减为 19 点。
目前美乌双方并未透露修改了哪些部分，仅表示一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。不过，与" 28 点新计划"曾引起乌克兰和欧盟的愤怒和沮丧不同，新的" 19 点计划"令乌方和欧洲感到满意。
德国外长瓦德富尔甚至表示，原和平计划中所有涉及欧洲及北约的议题均已移除，"这是我们取得的决定性成果"。他还称，欧盟与乌克兰方面必须参与任何和平协议的制定。德国总理默茨也表示："对我们而言至关重要的是，若涉及欧洲利益和欧洲主权的问题未获我们同意，乌克兰和平计划便无法成立"。法国总统马克龙 25 日发表视频讲话称，美国的和平计划"方向正确"，但仍有改进的空间。他还指责俄罗斯是"乌克兰和平的唯一障碍"。
俄罗斯泼冷水
与乌克兰方面就协议频频表态相比，俄罗斯方面一直相对低调。对于 23 日的美乌日内瓦会议，俄方并未给出直接评论。
对于当前修改后的和平协议，俄总统新闻秘书佩斯科夫 25 日表示，目前围绕和平计划的各类消息是纷乱的，俄方尚未收到更新版乌克兰问题和平计划，俄罗斯正等待美国分享其解决乌克兰问题的新方案，即" 19 点"缩减版和平计划。他同时表示，美方此前的版本在很大程度上符合俄美两国领导人在阿拉斯加会晤的精神，具有实质性意义，可以成为开展谈判的基础。
俄外长拉夫罗夫曾发出警告称，虽然莫斯科支持美国最初的方案，但若方案经历重大变革，局势将"截然不同"。他还断然拒绝法、德等欧洲国家在俄乌冲突中发挥调解人的作用，"每次（俄乌和谈）要取得进展的时候，约定就会被破坏。"
24 日，俄总统助理乌沙科夫表示，俄方已了解欧洲就结束乌克兰危机所提出的和平方案，但该方案对俄方不具建设性，也不符合俄方利益。
俄前杜马议员、经济学家阿廖沙告诉第一财经郑州配资网，协议中各方避而不谈的内容恰恰是关键分歧所在，"当然协议肯定无法让各方都满足，但无论如何这可以被视为一种妥协，可以作为未来谈判的基础，有利于和谈真正地启动。"至于各方就协议方案展开谈判对表，他认为可能需要数月甚至长达一年时间。
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